碧水北上的安康担当
——安康清理瀛湖三万网箱护一江清水供京津纪实
878365.com讯（记者 罗先安 吴单 实习记者 黄慧慧）4月底，随着最后一批网箱从水库清理上岸，瀛湖库区十余年网箱养鱼历史画上句号，投饵养鱼影响水质的问题彻底解决。
市委市政府不讲条件，率领安康人民以巨大勇气和担当，为确保一江清水送京津做出了历史性的抉择与答卷：5个月时间完成了3万多口网箱清理。有专家认为，“与众多同类情况相比，这简直是一个奇迹”。
市长赵俊民今年4月在瀛湖调研时说：“此次网箱清理迅速彻底，既是我市落实中省环保督察巡查重点整改问题反馈的积极姿态，也是安康送一湖碧水北上的自觉担当，对长期确保南水北调中线水源地水质安全意义十分重大。”
护好一方碧水源，安康人民的生态抉择
汉江是长江第一大支流，由西向东横贯安康市全境，水资源总量占南水北调中线水源地丹江口水库来水总量的近70%。
大约30年前，安康水电站建成，形成了西北地区最大的淡水人工湖——瀛湖。当年4.3万余人后靠移民安置，远迁1.4万余人，淹没耕地4.6万亩。
后靠移民群众“靠山吃山靠水吃水”，发展网箱养鱼并成为了支柱产业。至去年，瀛湖网箱汉滨段共涉及5个镇23个村，468户1708人，包括20家养殖企业、20家合作社，总数达31728口，总面积达114万平方米。大规模地发展，大面积地投饵，导致库区水质出现滑坡，部分指标超标。去年，中省环保督察巡查将瀛湖水质安全问题列入安康重点整改事项之一，安康瀛湖网箱清理整顿规范再次提上议事日程。
然而这是一个艰难的抉择：为支持国家重点项目建设，瀛湖群众无私放弃自己的家园，为了生存发展渔业。清理网箱无疑是敲碎了他们的“金饭碗”。
瀛湖镇清泉村四组村民梁启建是当年的库区移民户。2008年他学了技术制了网箱养了花鲢，2012年见到成效后又借钱，逐步将规模扩大到210口。这十年，他所有精力都花在网箱养鱼上，“家”也建在了水面上，三间不到一百平方米的铁板房。
梁启建认为，依靠养鱼“一年赚个七八上十万元钱，用不了几年就能还完欠账。”听说瀛湖要清理网箱，他一脸茫然。
像梁启建一样，养殖户都很纠结：网箱养鱼退出历史舞台是为了南水北调水质安全，这没得说；但这些年投入产出再投入的摸爬滚打，眼见致富的门径清晰敞亮起来，陡然要拆除咋能心甘？将来的路又咋走？
生态“大账”摆在面前，一边是瀛湖群众年产值过3亿元的致富产业；一边是影响国家千亿元投资的南水北调中线工程水源水质安全。
市委市政府清醒地认识到：绿水青山就是金山银山！如果一个单项产业发展不符合一个地区发展主线，更影响了生态环保，那必将被淘汰。
整顿瀛湖网箱再难也势在必行！安康人民果敢抉择，市委市政府痛下决心，计划用半年时间完成这项工作。
五个月三万网箱，聚力打响治污攻坚战
2017年11月24日，市长赵俊民主动担任瀛湖网箱养殖清理整顿规范工作领导小组组长，副市长寇全安主动担任指挥部总指挥。瀛湖库区汉滨区境内水域面积46平方公里，成为瀛湖网箱取缔治污攻坚的主战场。
围绕如何让群众利益损失最小化，市领导带队考察湖北丹江口水库、四川广元白龙湖等周边地区网箱拆除的工作经验以及补助标准，结合当地实际情况制定初步指导方案。
指挥部成立一周后，市、区政府领导12次深入库区5镇与群众面对面座谈，召开专题会议7次，修改补助方案27次，最终形成了《工作方案》。寇全安先后16次现场办公督导解决问题，并与群众进行座谈交流。
“连5元的钢管配件这点小钱，政府都写进补助文件里了，确实设身处地为我们考虑。而且补助材料价格是按照近三年来市场最高价算的，我们没有理由不信任政府。”一系列举动让养殖户吃下了定心丸，网箱清理补助和奖励标准逐渐受到群众认可。
紧接着，想办法帮群众把存鱼卖了，才能解除群众的后顾之忧。洪山镇社保站干部张军说，镇上干部抽调到网箱清理工作小组后，为了让养殖户的存鱼顺利售出，先后多次去其他地区、周边村镇寻找买家，并在朋友圈做起了“微商”，还发动身边的朋友亲戚帮忙宣传，利用春节时机，已将洪山镇大部分存鱼售出。各镇办工作组请进外地收购商，帮助捕鱼卖鱼。据统计，截至今年4月中旬，共处理存鱼90万公斤。
截止4月22日，瀛湖库区汉滨段31000余口网箱已全部取缔拆除，市、区政府共同筹措的1.3亿元补助资金绝大部分已发放到位。
记者从环保部门了解到，2017年10月至2018年5月瀛湖坝前水质监测数据分析，瀛湖水质已逐步恢复至地表水Ⅱ类，总磷、总氮浓度得到有效控制，呈下降趋势，瀛湖水质正在逐步向好。
天蓝、山青、水净，瀛湖逐步恢复“原生态”。
坚定新发展理念，拆旧倒逼高质量发展
“当年建水电站形成瀛湖库区时，百姓把好田好水都让出来，这次网箱清理其实是为了这儿更好地发展，更算不了啥子大事喔。”“养了十几年的鱼，虽然有些不舍，但这一湖水要送到北方，我们服从南水北调大局。”今年1月10日，寇全安前往汉滨区洪山镇与养殖户座谈时，群众这样说。
带头拆网第一人，是瀛湖镇金螺生态渔业农民专业合作社理事长王从军。他养了18年鱼，近几年还建立了安康匙吻鲟繁育基地，年供育苗20多万尾。他说，“我想带个好头，咱不能为了个人利益不顾大家。”
和王从军一样，瀛湖几百个网箱养殖户，是三十年前“失地”的农民，如今再次“失渔”，网箱清理后的“上岸”计划被提上了政府议程。
3月中旬，安康市邀请中科院研究员来瀛湖考察，组织召开了安康瀛湖生态渔业发展规划专家评审会。专家建议，把过多的网箱退出来，调整结构，转变方式，实现由粗放、单一经营向提质增效、绿色生态转变，继而大幅提升产业附加值。此后不久，安康有关方面与三峡生态渔业公司专家的座谈沟通更印证了中科院研究员建议：在保证水质、规模可控的前提下，大力推进瀛湖水产品标准化，围绕品质打造品牌，提升产品单价，提高附加值，形成产业链，确保库区群众后续持久发展。
综合专家分析以及外地经验，安康瀛湖管委会渔业局长吴安认为，瀛湖渔业未来发展方向是“减量提质增效”，实现好水养好鱼，好鱼净好水，好鱼卖好价。下一步，瀛湖库区5个镇综合设计了转型发展思路，解决渔民生计，一方面转型走大水面生态养鱼的路子。一方面加大就业培训力度，鼓励养殖户转产。另外还计划转换一部分养殖户身份为公益护河员，变“养鱼”为“护水”。
安康干部群众认为，此次瀛湖网箱清理，与4月26日下午习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上讲到“积极稳妥腾退化解旧动能，为新动能发展创造条件、留出空间，实现腾笼换鸟、凤凰涅槃”的要求是契合的。瀛湖清理网箱是手段，倒逼高质量发展是过程，实现提质增效是最终目的。瀛湖干部群众相信，通过转型发展、绿色发展、可持续发展，瀛湖“绿色崛起”指日可待。
